面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經濟主戰場,率先實現科學技術跨越發展,率先建成國家創新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設國際一流科研機構。

——中國科學院辦院方針

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万劲波:完善科技獎勵 激发创新动力

2020-01-02 人民日報海外版
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  随着科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略深入实施,我国科技创新立法越来越重视对科學研究和发明创造进行专门奖励和普惠激励。科技獎勵制度是政府、机构或社会组织依法确认发现权、发明权和科技成果权,保护发现者、发明者、科技成果创造者的人身权和财产权,对科技创新做出重要贡献的公民或组织予以奖励的法律规定和制度安排。《宪法》和《科学技术进步法》对科技獎勵和创新激励有明确规范;《專利法》《商标法》《著作权法》《促进科技成果轉化法》《科学技术普及法》《劳动法》《工会法》等相关法律也有相应规定。

  12月18日,《国家科学技术奖励条例》施行20年后迎来第三次修改,将近年来科技獎勵改革和实践成果上升为法规,进一步强化国家奖励的风向标作用。

  一是打破部門壟斷,強化提名責任。將過去主要由單位推薦改爲專家、學者、相關部門和機構等均可提名,有利于擴大比對範圍,激勵傑出的科學家、創新團隊和科技創新成就自然而然“脫穎而出”。未來將建立起“非幹預性”被動獎勵遴選機制,把獎勵對象從繁瑣的評比中解放出來,營造潛心致研的科研氛圍。

  二是大幅精简奖励数量,提升奖励质量。李克强总理指出,近年来,我国科学技术在多个领域取得突破,但必须看到,自然科学领域进步相对仍然不大,这已成为制约技术进步的瓶颈。“三大奖”从原来不超过400项削减至不超过300项,有利于提升国家科技獎勵质量,鼓励出重大原创性成果,减少过程性奖励。

  三是完善評審標准,突出價值導向。自然科學獎注重前瞻性、理論性,加大對數學等基礎研究的激勵,有利于引導全社會更加重視基礎研究和應用基礎研究。技術發明獎、科學技術進步獎注重創新性、效益性,強調與國家重大戰略和發展需要緊密結合,有利于引導全社會更加重視增強國家技術實力和創新競爭力。

  四是强化诚信要求,加大违纪惩戒力度。国家科技獎勵代表着国家荣誉,必须好中选优。在科技活动中违反伦理道德或有科研不端行为的个人和组织,不得被提名或授奖,提名专家、机构和评审委员、候选者等违反相关纪律要求的,取消资格并记入科研诚信失信行为数据库,有利于营造“风清气正”的科研生态。

  五是坚持评审活动公开、公平、公正。国家科技獎勵制度是国家科技体制和国家功勋荣誉表彰制度的重要组成部分,体现国家的奖励标准和评价水平。对提名、评审和异议处理实行全程监督,完善相关法律制度,有利于实现程序正义和结果正义,确保获奖人选、奖励种类和等级经得起实践、历史和人民的检验。

  中共十九届四中全会《决定》强调“知识、技术、管理、数据”作为生产要素,这对强化创新激励提出了更高要求。随着科学、技术、创新和发展之间的内在联系日益密切,针对不同阶段的规律特征和要素供给需求,要更多地用市场化、法治化手段普惠激励各类创新主体。从社会机制看,“科学规律的第一发现者”通过学术共同体认可方式获得激励;从市场机制看,“技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者”通过市场化收益或社会化应用方式获得激励;从政府机制看,政府科技獎勵旨在通过奖赏和表彰杰出的科技人员、创新团队和科技创新成就,在全社会发挥增强创新自信、激励自主创新的示范作用。

  要完善科技獎勵和创新激励机制,就要从以下几方面努力:政府机制方面,要坚持政府科技獎勵的荣誉性质,为社会科技獎勵专业化发展留足空间,优化协同创新的体制机制。市场机制方面,要切实完善产权和知识产权制度,通过要素市场化配置机制实现普惠激励,提高创新驱动发展所有环节科技要素供给质量。社会机制方面,要弘扬科学精神和工匠精神,完善科技人才发现、培养、激励机制,完善科技评价和科技伦理内部治理体系。

  (作者为中國科學院科技戰略咨詢研究院研究员)

打印 責任編輯:侯茜

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