面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經濟主戰場,率先實現科學技術跨越發展,率先建成國家創新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設國際一流科研機構。

——中國科學院辦院方針

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科技部 农业农村部 水利部 国家林业和草原局 中國科學院 中国农业银行关于印发《國家農業科技園區管理辦法》的通知

國科發農〔2020〕173號

2020-07-23
【字體:

語音播報

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)、农业农村(农牧)厅(委、局)、水利(水务)厅(局)、林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团科技局、农业农村局、水利局、林业和草原主管部门,中國科學院院属各单位,中国农业银行各分行:

  为进一步规范国家农业科技园区管理,科技部、农业农村部、水利部、国家林业和草原局、中國科學院、中国农业银行对《國家農業科技園區管理辦法》进行了修订。现印发给你们,请结合各地实际认真贯彻执行。

科技部 农业农村部 水利部

国家林业和草原局 中國科學院 中国农业银行

2020年6月25日  

  (此件主動公開)


國家農業科技園區管理辦法

  建設國家農業科技園區是黨中央、國務院提出的一項重要任務,自2001年由科技部等部門聯合實施。爲進一步加強國家農業科技園區建設與規範化管理,深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能,推進農業農村現代化,根據《國家創新驅動發展戰略綱要》及實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略等要求,制定本辦法。

  第一章 总 则

  第一条 本办法所称国家农业科技园区,是指由国家农业科技园区协调指导小组批准建设的国家级农业科技园区(以下简称“园区”)。有关部门、地方批准建设的各级各类农业科技园区管理可参照本办法执行。

  第二条 园区建设与管理要坚持“政府主导、市场运作、企业主体、农民受益”的原则,集聚创新资源,培育农业农村发展新动能,着力拓展农村创新创业、成果展示示范、成果轉化推广和高素质农民培训四大功能,强化创新链,支撑产业链,激活人才链,提升价值链,分享利益链,把园区建设成为现代农业创新驱动发展的高地。

  第三条 本办法主要包括园区申报、审核、建设、管理、验收、监测、评价和评估等工作。

  第二章 組織機構及职责

  第四条 科技部联合农业农村部、水利部、国家林业和草原局、中國科學院、中国农业银行成立园区协调指导小组,科技部为组长单位,农业农村部为副组长单位,其他部门为成员单位。园区协调指导小组负责对园区工作进行宏观指导,组织制定并发布园区發展規劃、管理办法。

  第五条 园区协调指导小组管理办公室(简称园区管理办公室)设在科技部农村科技司,负责园区统筹协调和日常管理。园区管理办公室委托中国农村技术开发中心开展相关工作。

  第六条 园区管理办公室聘请相关领域知名专家组成园区专家工作组(专家工作组工作规则另行制定),负责园区发展战略与政策研究、提供咨询和技术指导,并参与相关论证、评审、过程监管、验收、评估等工作。

  第七条 园区所在省(自治区、直辖市)、计划单列市及新疆生产建设兵团可根据实际情况按程序建立领导机制,负责辖区内园区建设的组织领导和协调推进工作,落实国家有关政策和制定地方配套政策。省级科技主管部门负责辖区内园区的组织申报、指导管理、资源整合、统筹发展等具体工作。

  第八条 园区申报单位可根据实际需要组建管理工作专班负责园区建设的组织领导和协调推进工作,落实国家和地方有关政策和制定配套政策;负责园区规划编制、基础设施建设、创新能力建设、平台建设、产业发展等工作。鼓励园区组建具有法人资格的管理服务公司或投资管理公司,发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过市场机制推进园区发展。

  第三章 申报与审核

  第九条 园区申报条件:

  (一)園區申報單位原則上應爲地市級及以上人民政府,應從嚴控制,避免同質化建設;

  (二)園區要有科學的規劃方案、合理的功能分區、明確的主導産業、完善的配套政策,並已正式成爲省級農業科技園區一年以上;

  (三)园区建设规划要符合国家农业科技园区發展規劃,并经地市级及以上人民政府批准纳入当地社会经济發展規劃;

  (四)園區要有明確的地理界線和一定的建設規模,核心區、示範區、輻射區功能定位清晰,建設內容具體;

  (五)園區要有較強的科技開發能力或相應的技術支撐條件,能夠承接技術成果的轉移轉化;要有較好的研發基礎設施條件和較完善的技術轉化服務體系;要有一批專家工作站和科學測試檢測中心,有利于聚集科技型人才;

  (六)園區要有一批農業高新技術企業和科技服務機構,有效提高當地勞動生産率、土地産出率和資源利用率;要爲高素質農民培訓提供場所,促進農民科學素養和技術水平提升;要爲大學生、農民工等返鄉創業提供孵化器和公共服務平台;

  (七)園區要有健全的管理服務體系。統籌科技資源,協調推進,充分發揮園區對當地農業主導産業的支撐作用。

  第十条 园区申报程序:

  (一)由園區申報單位通過所在地人民政府向省級科技主管部門提出申請;

  (二)省級科技主管部門組織專家進行評審,並經省級人民政府審定後報送園區管理辦公室。

  第十一条 园区申报材料:

  (一)國家農業科技園區建設申報書(見附件1);

  (二)國家農業科技園區總體規劃(見附件2);

  (三)國家農業科技園區建設實施方案(見附件3);

  (四)其他有關附件材料。

  第十二条 园区论证与审核:

  (一)園區管理辦公室組織專家對申報園區進行實地考察,提出園區建設的相關建議,並形成考察報告;

  (二)園區管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區進行論證和評審;

  (三)園區管理辦公室將考察報告及專家評審結果報請協調指導小組審定後,由科技部發文正式批准。

  第四章 建设与管理

  第十三条 园区申报单位须按照论证评审通过后的总体规划,组织编制实施方案。总体规划和实施方案须经园区所在地政府常务会审议通过,报园区管理办公室备案后执行。

  第十四条 园区管理工作专班负责协调和落实各级政府有关园区的土地、税收、财政等政策措施。

  第十五条 省(自治区、直辖市)、计划单列市、新疆生产建设兵团科技主管部门要整合本地区各类涉农科技计划项目,倾斜支持园区发展。园区所在地人民政府要结合本地实际,制定支持园区发展操作性强的相关政策。

  第十六条 园区要坚持新发展理念,制定出台优惠政策,以推动农业供给侧结构性改革为主线,推动科技服务业和创新创业政策在园区落地生根;要积极吸引优势企业和优秀人才入驻园区,着力孵化涉农高新技术企业,发展农业高新技术产业,推动园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展;要强化一二三产实质融合,积极推进产城产镇产村融合;要着力营造科技成果转移转化的良好环境,打造一批“星创天地”。

  第十七条 园区实行年度報告制度和年度总结会议制度。每年3月底前,各园区应通过省级科技主管部门将上年度工作报告等材料报送到园区管理办公室,内容主要包括园区建设进展、统计数据、经验总结、存在问题及下一年度工作重点等。其中,统计数据参考国民经济统计数据,主要包括地区生产总值(第一产业、第二产业、第三产业)、总产值(农业、林业、牧业、渔业)、各类农产品产量、规模以上工业增加值、城镇和农村居民可支配收入等。园区管理办公室定期组织召开国家农业科技园区工作会议,交流各园区的主要经验和做法。

  第十八条 园区实行创新能力监测与评价制度。按照“建立全国创新调查制度,加强国家创新体系建设监测评估”的要求,在科学、规范的统计调查基础上,对园区创新能力进行全面监测和评价,根据评价结果和区域发展需求进行针对性指导。园区管理工作专班要及时组织填报监测数据,并对数据真实性负责。

  第五章 验收与评估

  第十九条 园区建设期为三年。建设期满后,由园区建设单位通过省级科技主管部门向园区管理办公室提出验收申请。园区管理办公室根据园区验收申请,组织专家进行现场审查,结合年度创新能力监测与评价结果,经综合评议后认定是否通过验收,并将验收结果以适当方式向社会公布。

  不能按期參加驗收的園區,應提前半年由園區建設單位通過省級科技主管部門向園區管理辦公室提出延期驗收申請,由園區管理辦公室批准。

  第二十条 园区管理办公室对通过验收的园区,实行动态管理和综合评估。园区评估工作原则上每三年进行一次,评估结果分为优秀、达标和不达标。评估工作由园区协调指导小组统一部署,园区管理办公室组织实施。

  第二十一条 加大对评估优秀园区的支持力度,支持符合条件的园区申请建设国家农业高新技术产业示范区;对评估不达标的园区要限期整改(整改期一般为一年)。整改后再次进行评估,达标则继续保留园区资格,不达标则取消其园区资格。

  第二十二条 园区一个评估阶段(一般为三年)有两年不参加创新能力监测,视为园区评估不达标。

  第六章 附 则

  第二十三条 本办法自公布之日起实施。

  第二十四条 本办法由科技部负责解释。

  第二十五条 原《國家農業科技園區管理辦法》(国科发农〔2018〕31号)自本办法实施之日起废止。

打印 責任編輯:程博

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